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“枫桥经验”在广西

2019年09月23日 11:29来源:未知手机版

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图为桂林恭城瑶族自治县公安局民警深入田间地头,向当地群众开展扫黑除恶专项斗争和法律常识的法治宣传。严超 摄

□ 法制日报全媒体记者 马艳 通讯员 尚永江

广西宜州是我国“村民自治”的发源地,39年前宜州市屏南乡合寨村的一次创举,引发了一场影响中国乡村治理的深刻变革,成为广西加强基层社会治理的宝贵财富。经过近40年的发展,广西各地在社会治理中创造出许多务实管用的经验做法,基层社会治理呈现百花齐放、争奇斗艳的良好局面。

“‘枫桥经验’是在平安建设中产生并不断创新发展的社会治理经验的结晶。”广西壮族自治区党委常委、政法委书记黄世勇说,广西把学习推广新时代“枫桥经验”与政法工作紧密结合,积极补齐基层社会治理短板,攻克影响社会稳定难题,提升驾驭复杂局势能力,真正使“枫桥经验”在广西落地生根、开花结果,成为推动广西基层社会治理改革创新的强大动力。

强化党建引领

坚持党的领导,是“枫桥经验”创新发展的根本保证。

宜州区庆远镇解放社区辖区内有学校、医院、银行等23家常驻社区单位。由于社区与驻社区单位党的组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割,社区工作出现“不能管”“不让管”“不好管”等实际困难。

为解决这个难题,解放社区党总支部牵头成为“社区大党委”,向各驻区单位党组织推选出的“社区大党委”成员颁发聘书,建立起社区区域化共治组织。

“‘社区大党委’充分借鉴‘枫桥经验’治理模式,是一个新型的社区治理工作新格局。”解放社区党总支部书记麦永秀说,社区内搭建了“社区大党委”、网格管理工作站、区域片区、楼宇网格联动的四级网格化服务管理平台,实行“组织共建、设施共享、党员共管、活动共抓、事务共搞、社区共建”。

除了在城市社区成立“社区大党委”,宜州区还把基层党建贯穿于社会治理全过程。在农村行政村,建立以村党组织为领导、村民自治组织为基础、集体经济组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。

在庆远镇六坡村,10个党群理事会突出群众依法民主议事决策,强化党组织的引领作用,把公共事务管理放给群众,由群众依法民主议事,“党领民办、群众自治”的模式得到充分体现。

“中国第一个村民委员会”屏南乡合寨村,在自然屯成立驻屯联合党小组、屯级党群理事会、屯级产业协会、屯户主会议的“一组三会”党群共治机制,实现基层自治组织规范化制度化。

从“枫桥经验”到“宜州自治”,广西把加强党的领导作为基层社会治理的主线,把党的基层组织作为“主心骨”,实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

深化“三治”融合

宜州区怀远古镇声名远扬,在1200多米长的古街上,吸引游客观赏的不仅有会馆、码头、寺庙等历史文化遗迹,还有浓厚的社区自治、德治、法治交融的和谐氛围。

古街街头,社区公约牌匾映入眼帘。“居民自治立规章,人人遵守理应当。党纪国法挺在前,居民公约记心间。”朗朗上口的公约条款将反邪、拒毒、信访、化解矛盾纠纷等平安知识娓娓道来。社区成立居民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会以及红白理事会,建成多元的社区治理主体。

在“一约四会”的引领下,古街家家户户的家风家训贴在门前,通过“文明评判+社区公约+家风建设”的组合拳,千年古镇治理有效、和谐有序,焕发崭新生机。

在桂林市恭城县,“三治”融合呈现另一番景象。

栗木镇常家村将族谱家训融入活动中,成为基层善治的典范;嘉会镇泗安村顺民意、聚民力,“马上办、连夜干”,成功举办“微马”比赛、刨柿节、广西水果嘉年华运动会等活动,成为了远近闻名的脱贫示范村;西岭镇莫家坪将中华美德、公民道德、村规民约融入“七五”普法,实现恭城、平乐、阳朔三县交界和谐相处的生动情景……

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