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大江東︱上海金山,農業大區何以成為投資熱土

2020年09月11日 13:35来源:未知手机版

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9月10日,上海“高質量發展 高品質生活”系列新聞發布會迎來第10場。這次上台匯報“走向我們的小康生活”成績的,是上海傳統的農業大區——金山。

金山區委書記胡衛國在回答大江東工作室提問時說到,金山農村居民人均可支配收入雖不算高,但增幅連續多年高於上海全市平均水平。比如去年,金山全區農村居民人均可支配收入3.1萬元,增速達9.5%。

今年的金山,還有一個比鄉村振興更令人振奮的數據。在疫情嚴峻的上半年,金山區招商引資簽約額達137億元,半年就超額完成了全年吸引投資120億元的目標。

農業大區一躍成為投資熱土,靠什麼?答案就四個字——營商環境。

金山區亭林鎮油車村油菜花海

“提前服務”,4個月的批復19天就拿到

不久前,在金山區政務服務“一網通辦”平台上,悄悄出現了一個“提前服務”模塊。

包括“開辦教育培訓機構”“開辦醫療器械批發企業”“公路范圍內樹木採伐遷移”在內的50余項行政審批事項,辦事人隻需在網上點擊要辦的內容,包括申請材料、辦理流程,辦理機構、辦理地點等一系列信息就會逐一跳出。

金山區山陽鎮的張雪峰,打算申辦一家為小微企業提供咨詢服務的社會組織,聽說線上能辦,他試著在金山區“一網通辦”網頁上申請了社會組織成立登記的“提前服務”。

“張雪峰的申請一進來,我們后台就收到了,第一時間和他聯系,確定現場勘驗時間”,金山區民政局行政審批科科長丁麗珍說,兩天后,民政局相關業務處室工作人員來到注冊社會組織打算使用的辦公場所。

現場,他們根據審批要求,詳細查看注冊場所是否符合獨立辦公要求,是否具備成長發展條件,聽取申請人對社會組織的認識,擬任負責人情況以及發展規劃等。還問了張雪峰,存在什麼困難,有哪些需求,並給了他一份社會組織禁止事項告知書、一份社會組織誠信自律承諾書和社會組織評估指標。

“通過‘看、聽、問、送’這四個環節,幫他在注冊前答疑解惑、掃除行政審批障礙。”丁麗珍說,承諾15個工作日完成的審批,隻用了6個工作日就搞定,“線上提交,上門審核,申請人省去來回跑的煩惱”。

除了常規行政審批,在相對復雜的環評等領域,“提前服務”也發揮了大作用。5月,一家食品科技有限公司決定在金山投資建設乳制品加工生產項目,計劃年底投產。按正常流程,企業在環境影響評價方面,需要耗費2至4個月,預估取得環評文件批復要到8月底。

6月1日,企業向金山區生態環境局申請環評“提前服務”,金山區生態環境局從項目選址、產品、原輔材料、生產設備、生產工藝、環保設施、污染物排放情況等方面,對企業全面梳理指導,一天就給出意見。

6月19日,企業拿著經指導后的環評文件,再次來到金山區生態環境局,窗口人員當場受理、當場出具環評批文、當場辦結,用時僅19天。

“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好,打造成為上海全市營商環境最好的地區之一”,有這樣的效率,怪不得金山敢定下這樣的目標。

“在現有單個部門提前服務基礎上,我們還想把跨部門、有關聯的政務服務事項,整合成企業、群眾視角的‘一件事’,實現‘一件事一次辦’。” 金山區政務服務辦公室副主任徐偉說,計劃已在落實,形成了“開辦小餐館”等10個“一件事”具體線上技術和線下實施方案。

位於金山的上海灣區科創中心

“走出大廳”,到外地為企業辦手續

線上申請行政審批“提前服務”,是金山區在疫情防控常態化下創設的多種線上政務服務之一。

上半年,為了應對疫情影響,金山區全面提升“一網通辦”網上辦理能力及實際應用。截止6月底,金山全區各審批部門入網行政審批事項中,具備“全程網辦”能力的事項,由原來的408項,增加到857項,比率由原來的35.58%上升到78.77%,實際網辦件由年初月均110件左右,上升到月均6000件左右。

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