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海南会成为国际教育特区吗?

2020年10月21日 10:47来源:未知手机版

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*来源:FT有教无类(ftcedu),作者肖经栋 

海南的教育新政让这里成为国际教育投资热土。但引进境外大学容易,留住和发展却很难。经济欠发达的海南准备好了吗?

2018年11月,我首次造访了海南华侨中学。从学校大门进入后,路边便可以看到几个立柱,上面写着这所学校的简要历史,以及各个时期的校名。

从1938年的私立育侨中学到国立华侨中学,再到国立第一华侨中学、国立第一侨民中学、国立第二华侨中学,这所学校多次迁校址和改校名。抗战胜利后,为方便东南亚华侨子女入学,国立第二华侨中学于1946年迁到现在的校址。1988年海南建省,校名则定为海南华侨中学,现在为海南省重点中学。

海南华侨中学是中国目前少见的华侨中学之一,其创办之初便是要为归国华侨提供教育服务。学校于抗战期间在昆明创建,后辗转于重庆、贵州之间。因看重海南靠近东南亚的位置,校址最终定在海口。这所学校现在的国际教育在海南当地办得出色,和海南中学一道引领着当地的国际教育发展。从海南华侨中学的发展历程可以看到,海南由于具有独特的地理优势,国际教育起步挺早。

沿海地区历来是国际教育发展的高地。中国的国际教育在2003年《中外合作办学条例》颁布实施之后开始快速发展,但主要集中在北上广深一线城市,以及苏州、宁波等经济强市,而成都首创公立名校和教育机构合作办国际部的模式曾一度风行全国。

不过,在近20年的发展过程当中,海南的国际教育发展和广东、浙江等省相比,无疑是落后不少。根据宜校的统计,海南全省目前约10所国际学校(含国际部/班),每年出国读本科的学生约百人,这和广东省上百所国际学校、每年上万人出国读本科相差甚远。从国际学校数量来看,海南省排在全国第25位,其后是内蒙古、山西、新疆、宁夏、青海、西藏等中西部地区。留学数量排名则更低,海南出国留学人数仅高于山西和西藏。

从上述所提到的数据可以看到,海南现有的国际教育水平在全国处在低洼之处。究其不发达之因,跟人口基数少、高考难度相对低以及经济发展水平等密切相关。

国家政策对国际教育发展的影响甚大。宜校调研发现,根据《中外合作办学条例》规定,高中阶段的国际教育项目是由各省市区教育主管部门来审核决定。而在实际政策执行当中,这个审核权力又主要落在各个地市教育局。因此,可以看到一些地市因教育局主要领导的更换导致当地国际教育政策的变化,并对当地国际教育发展产生影响。

在国际教育政策上,海南省得到了大力支持。2019年6月,中国教育部、海南省人民政府印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》的通知。这个实施方案核心点在于支持海南建设国际教育创新岛,深化教育对外开放。在风险可控前提下,试点设立国际高中和国际幼儿园,实施国际教育。在条件成熟的前提下,试点境外工科大学、职业院校在海南独立办学,探索境外高水平企业在海南独资办学。加快建设一批外籍人员子女学校,吸引侨民子女、外籍人员子女到海南接受基础教育。这个实施方案最大的政策突破口是境外工科大学、职业院校在海南独立办学。

随着海南国际教育政策的推行,海南已成为教育投资热门区域。全省已引进几十所学校,不乏有哈罗、德威和威雅等知名国际教育品牌。

在分析海南这些政策之前,有必要先回顾下上世纪90年代初的海南房产泡沫。建省和特区设立的效应,海南房地产曾经历过一轮高速发展,但之后宏观调控让海南楼市崩盘,烂尾楼遍地。我在2005年曾去海南采访当地房地产情况,那时仍然可以在海口看到不少烂尾楼。当地的朋友也多次提到,买了豪车却无钱加油的悲催往事。一直在2007年,海南的烂尾楼才基本消失。

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