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重慶市礦產資源管理、水污染防治等條例迎審

2020年03月26日 12:14来源:未知手机版

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3月25日,在市五屆人大常委會第十六次會議上,《重慶市礦產資源管理條例(修訂草案)》《重慶市地質災害防治條例(修訂草案)》迎來一審,《重慶市水污染防治條例(草案)》迎來二審。

根據《重慶市人大常委會2020年立法計劃》,今年由市人大常委會會議初次審議的13件立法項目和2件審查自治縣立法項目,主要圍繞實現高質量發展、民生和社會治理、生態環保重點問題、社會主義核心價值等4個方面展開。本次會議上,一系列圍繞生態環保重點問題的立法,將進一步健全我市生態環保法規制度,推動建設“山清水秀美麗之地”。

去年11月,《重慶市水污染防治條例(草案)》首次提請市人大常委會會議審議。該條例草案通過細化職能職責,強化責任落實,建立齊抓共管、各司其職、各負其責的水污染防治工作機制,力爭扭轉“九龍治水”“多頭管理”的局面。

對於向雨水收集系統違法排污的行為,該條例草案的二次審議稿提高了罰款數額,將對個人的處罰從“1000元以上1萬元以下”調整為“2萬元以上10萬元以下”,且增加了“造成損失的,依法承擔賠償責任”的規定。同時,二審稿還增加了對行政機關違反該條例的處罰,規定了國家機關及其工作人員違反該條例的處罰方式。

二審稿中,刪除了要求養殖專業戶“採取種植與養殖相結合等方式消納利用畜禽養殖廢棄物,促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用”的相關規定,將消納利用畜禽養殖廢棄物作為倡導性條款。

根據機構改革相關工作要求,我市地質災害應急搶險救災職能由原國土資源主管部門劃歸新組建的應急主管部門。因此,《重慶市礦產資源管理條例(修訂草案)》在適用范圍中明確了地質災害防治工作包括“調查評價、監測預警、應急救援和綜合治理”4個部分,同時在部門職責中明確“調查評價、監測預警和綜合治理”工作由規劃自然資源部門主管,“應急救援”工作由應急部門主管。

該條例修訂草案中刪除了不符合“放管服”要求的審批和備案事項﹔要求礦業權應當採取招標、拍賣、挂牌的方式進行配置﹔刪除了“資源補償費”“探礦權使用費”“採礦權使用費”等方面的規定,增加了“礦業權出讓收益”“礦業權佔用費”的規定。

此外,該條例修訂草案在探礦權、採礦權審批的相關條款中,增加了可以委托區縣(自治縣)審批的內容,這為下一步行政審批權限下放奠定制度基礎。

該條例修訂草案還明確,用作普通建筑材料的砂、石、粘土的採礦權由區縣(自治縣)審批,並簡化合並報告程序,一個事項僅需向一個行政主體報告。(記者 顏若雯)

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