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看营商环境的“上海样本”

2019年11月06日 20:45来源:未知手机版

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光明日报记者 颜维琦

“从奠基到预备生产,特斯拉上海超级工厂只花了10个月的时间。”几天前,特斯拉在官方微博晒出了特斯拉上海超级工厂总装车间、涂装车间、焊装车间以及冲压车间的图片。特斯拉特意为这条微博加上了一个“超级速度”的标签。在此之前,从去年7月签约到今年1月7日超级工厂在上海临港开工建设,也只用了不到半年。

“超级速度”当之无愧。10月24日,世界银行发布的《全球营商环境报告2020》印证了特斯拉的感受。报告显示,在全球190个经济体中,中国营商环境总得分77.9,全球排名提升至31位,再度提升15个名次,跻身全球前40位行列,连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。世界银行的这一评估是以北京、上海两个城市的指标数据为基础的,其中“上海样本”权重占比达55%。

由此,聚焦营商环境的“上海样本”具有重要意义。上海优化营商环境的实践得出了哪些经验?下一步还面临哪些困难,哪些环节有待进一步改善?优化营商环境是一项系统工程,是革命性的流程再造,解读“上海样本”,有助于持续提升“软实力”,为新一轮改革开放注入新鲜动力。

以企业感受作为第一感受

上海已经进行两轮优化营商环境的改革。2017年12月,上海优化营商环境改革1.0版出台,推出56项改革措施。此后,打造国际一流营商环境,成为上海的重要工作。“一网通办”政务服务品牌的建设,成为“重中之重”。

今年2月,上海优化营商环境2.0版伴随春节后的首个工作日而来。上海吸收世界银行提交的对中国优化营商环境政策建议,研究提出了88项进一步对标改革的举措和建议。在全面落实2.0版各项任务的基础上,又根据督查中发现的问题推出20项新的深化改革举措。

上海深知,要赢得城市发展的主动,不可能简单依靠优惠政策的比拼,更不可能靠低要素成本来竞争,唯有优化营商环境才是最持久、最强劲的制胜之道。因而,优化营商环境只有进行时,没有完成时。

坚持市场评价作为第一评价,以企业感受作为第一感受,持续不断的努力收到了成效。此次世行报告显示,上海在开办企业、获得电力、施工许可、跨境贸易、登记财产等以地方事权为主的评价指标中,办事环节平均压缩了30.5%,办事时间平均压缩了52.8%。

以跨境贸易指标一项为例,报告最终呈现的中国跨境贸易指标得分86.5分,较去年提高3.1分,排名提升9位至第56位。报告评价:中国通过实施货物提前申报、升级港口基础设施、优化海关行政管理和公布收费标准,推动进出口贸易更为便利。

这样的大幅提升不是一蹴而就。上海海关在今年初就启动“促进跨境贸易便利化专项行动”,加强优化跨境贸易营商环境整体部署,并不断研究促进营商环境高质量发展的重点任务,全力保障重点举措落地生效。为巩固压缩通关时间工作成果,上海海关持续加大进出口“提前申报”宣传引导。依托上海海关“跨境贸易大数据平台”,促进各部门数据无缝对接,为企业提供最大限度的通关便利。稳步扩大“关税保证保险”试点,进一步降低企业资金占用。

跨境贸易企业对此深有感触。单是营商环境调研和关企座谈,上海海关就组织了多场,找真问题,真解决问题,深入了解企业诉求,瞄准痛点难点,强调联动推进,在实践中探索改革可行性、在推进中确保政策可操作性、在落实中提升企业实际获得感,不断推动上海口岸营商环境优化。

对政务服务进行流程再造

“营商环境,没有最好只有更好。”去了一趟上海市徐汇区行政服务中心,三零卫士信息安全有限公司的黄先生对这句话有了切身体会。

黄先生要办理股权转让变更,在申请材料提交审核通过后,收到一条“办件已出证,待领取”的短信。家住浦东新区的他,上班途经徐汇区行政服务中心,上午7时03分,在24小时自助服务大厅的自助证照柜刷了一下身份证,仅用30秒便领取到了新的企业营业执照。

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