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重庆:打造一流营商环境助推自贸区发展

2018年12月03日 21:25来源:未知手机版

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——访重庆市市场监管局局长唐英瑜

截至今年10月底,中国(重庆)自由贸易试验区(以下简称重庆自贸区)新增注册企业20630户,占重庆全市9.0%,注册资本总额1725.39亿元人民币,占全市13.8%。数据从一个角度,显示出重庆自贸区投资的快速增长和市场的逐步繁荣。

作为市场主体和公平贸易的管理和服务部门,重庆市市场监管局做了哪些工作?就此,重庆日报专访了该局局长唐英瑜。

多种举措让投资和贸易更加便利

重庆日报:在推进投资和贸易便利化方面,重庆采取了哪些举措?

唐英瑜:一是实行注册登记“四办”,即建立工商登记窗口网上办、马上办、随地办、辅导办等“四办”机制,推行首问负责、预约延时、限时办结、登记导办等便民服务措施,有力提升服务效能,全面服务市场主体。同时,我们在自贸区内扩大“随地办”范围,探索跨行政区通办工商登记试点,力争自贸区登记窗口企业登记当日办结率达到100%。

二是深化“多证合一”改革。我们按照“成熟一批、整合一批”原则,在全市已实现“二十证合一”的基础上,支持自贸区利用体制和政策优势,将更多涉企证照事项整合到营业执照上。例如,沙坪坝片区推行的“三十一证合一”,降低企业制度性交易成本,实现“数据网上行、部门协同办、企业不跑腿”。

三是行政审批权限下放。我们按照“能放尽放”原则,向自贸区下放行政审批等管理事项33项。拟定“证照分离”等改革试点方案,同时将特种设备生产许可、特种设备检验检测机构核准、特种设备检验检测人员资格认定等3项市级审批权限下放由自贸区实施,启动首次进口非特殊用途化妆品备案试点,为在全市推广积累经验。

四是实施企业登记全程电子化。我们开通了全类型、全环节、无纸化的企业网上登记系统,自贸区内所有企业均可通过互联网和窗口两种模式办理登记,并在两江新区、九龙坡区试点无纸全程电子化登记,同时并行发放电子营业执照,实现整个登记流程无介质、零收费,极大方便自贸区内企业办理登记业务。

五是强化外资登记服务。我们下放外资授权登记,自贸区辖区内八个工商(市场监管)局实现了外资授权登记全覆盖,还实行商务备案与工商登记“一口办理”,外资企业相关数据交换和共享,做到“单一窗口、单一表格”受理。同时,我们增设了外资企业商务备案与工商登记“一口办理”外网申报点,简化企业商务备案手续,缩短办事时效,提高登记备案效率。

通过大数据手段创新监管方式

重庆日报:市场监管方面,重庆自贸区有哪些创新?

唐英瑜:主要是大数据智能化技术手段的应用,我们通过构建市场综合监管大数据平台,创新监管,让所有企业的信用信息和运营状况一目了然。

具体而言,一是首创区域识别系统,实现自贸区范围“全面查”和投资“全速办”。通过深度融合地理空间数据库和市场主体数据库,我们在电子地图中准确划分自贸区及各个片区界限,自动将已登记的各类主体准确定位于电子地图上,形成自贸区区域“全景图”和主体“全画像”。我们还研发了区域识别引擎,投资者一键即可查询是否属于自贸区范围,无缝对接网上行政审批平台,投资者随时、随地方便注册登记。

二是打造智能监管体系,实现差异化、精准性监管。我们将自贸区企业分为良好、警示、失信、严重失信等监管类别,采取差异化、精准性监管措施;创设周边查询、地址比对、变更提示等功能,确保风险预警、防控有力;建设重庆国际贸易“单一窗口”平台,保障企业注册信息真实可靠,为联检部门实施后续监管提供支撑。

三是推广“双随机”查,实现阳光执法、文明执法。我们在自贸区率先确保“双随机”跨部门联合抽查全覆盖,通过梳理整合各职能部门抽查事项,建立完善各职能部门检查对象名录库和执法人员名录库,利用智能化随机摇号和核查系统,采取委托检查、共同检查、协同检查等方式,实现“多帽合一”抽查,破解重复执法难题,减轻企业创业负担。

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